ঢাকার দুই সিটি একীভূত করার প্রস্তাব,স্থানীয় সরকার সংস্কার প্রতিবেদন

স্থানীয় সরকার সংস্কার কমিশন সিটি কর্পোরেশনের কার্যক্রম জোরদার করার জন্য একগুচ্ছ প্রস্তাব করেছে। ঢাকার দুটি সিটি কর্পোরেশন এবং সমগ্র ঢাকা শহরের জন্য ২০টি সিটি কাউন্সিল একত্রিত করে একটি বৃহত্তর ঢাকা মেট্রোপলিটন কাউন্সিল গঠনের প্রস্তাব করা হয়েছে। তারা বিশ্বাস করে যে এটি সিটি কর্পোরেশনের বর্তমান ব্যবস্থায় একটি বড় পরিবর্তন আনতে পারে।

ঢাকা সিটি কর্পোরেশনের আওতাধীন এলাকায় সেবা প্রদানকারী ওয়াসা, রাজউক, ডিএমপি, তিতাস, ডেসা, ডিপিডিসি এবং অন্যান্য প্রতিষ্ঠানের উপর মেয়রের কর্তৃত্ব বৃদ্ধি পাবে। তিনি কর্পোরেশনের সেবা কার্যক্রম সমন্বয় করার জন্য এই প্রতিষ্ঠানগুলির কার্যক্রম পর্যবেক্ষণ করতে সক্ষম হবেন।

ঢাকা মেট্রোপলিটন সিটিতে কমবেশি ২০টি সিটি কাউন্সিল রাখারও প্রস্তাব করা হয়েছে। যদিও কাউন্সিল প্রধান মেয়রের মতো হবেন, তবে কাজের ধরণ ভিন্ন হবে। কেন্দ্রীয় সিটি কর্পোরেশনের প্রশাসনিক ক্ষমতা থাকবে। কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষ কেবল শহরের নিরাপত্তা, আইনি দিক, বিদ্যুৎ সরবরাহ এবং কর আদায়ের দায়িত্ব পালন করবে। আর কাউন্সিলগুলো অধীনস্থ এলাকায় বর্জ্য ব্যবস্থাপনা, মশা নিয়ন্ত্রণ এবং অন্যান্য সেবামূলক কার্যক্রমের জন্য দায়ী থাকবে।

এই নতুন ব্যবস্থা সম্পর্কে জানতে চাইলে স্থানীয় সরকার সংস্কার কমিশনের সদস্য এবং ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়ের উন্নয়ন অধ্যয়ন বিভাগের অধ্যাপক ড. কাজী মারুফুল ইসলাম বলেন, “বর্তমান ব্যবস্থায় সিটি কর্পোরেশনের কাঠামো এবং কার্যাবলী পর্যাপ্ত নয়। এই কারণে, আমরা সিটি সরকারকে গুরুত্ব দিয়েছি। ঠিক যেমন লন্ডনে একটি সিটি সরকার রয়েছে। প্রস্তাবটি বাস্তবায়িত হলে মেয়রের ক্ষমতা বৃদ্ধি পাবে। অন্যান্য সেবামূলক প্রতিষ্ঠানে মেয়রের কর্তৃত্ব বৃদ্ধির কথা ভাবা হয়েছে। এর ফলে কর্পোরেশনের সেবামূলক প্রতিষ্ঠানগুলির কাজের সমন্বয় সাধন হবে এবং কাজ ত্বরান্বিত হবে।

প্রস্তাবে দীর্ঘমেয়াদে ঢাকা এবং চট্টগ্রাম মহানগরীর জন্য দ্বি-স্তরের মহানগর সরকার (নগর সরকার) তৈরির ব্যবস্থা গ্রহণেরও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। মধ্যমেয়াদে, অন্যান্য সিটি কর্পোরেশনে নগর সরকার তৈরির পরীক্ষা-নিরীক্ষা করুন।

প্রস্তাবিত সিটি কর্পোরেশন কাঠামো: সিটি কর্পোরেশনের দুটি অংশ। একটি আইনসভা, অন্যটি নির্বাহী। আইনসভা অংশে নির্বাচিত কাউন্সিলর, কাউন্সিল নেতা (মেয়র), ছায়া পরিষদ নেতা, চেয়ারম্যান, স্থায়ী কমিটি (৫-৭), সচিব, কাউন্সিল কর্মী থাকবেন। নির্বাহী অংশে মেয়র ও মেয়রদের কাউন্সিল, প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা, কর্মকর্তা ও কর্মচারী এবং সিটি কর্পোরেশনের বিদ্যমান অর্গানোগ্রাম অনুসারে বিভাগ থাকবে।

স্থানীয় সরকার সংস্কার কমিশনের অন্যান্য প্রস্তাব: জনস্বাস্থ্য প্রকৌশল বিভাগ এবং স্থানীয় সরকার প্রকৌশল বিভাগকে স্থানীয় সরকার বিভাগের অধীনে একীভূত করা। এই ক্ষেত্রে, ‘পাবলিক ইঞ্জিনিয়ারিং সার্ভিসেস’ নামে একটি নতুন অধিদপ্তর তৈরি করার সুপারিশ করা হয়েছে।

প্রস্তাবে আরও বলা হয়েছে যে দেশের ১৪,০০০ কমিউনিটি ক্লিনিকের বেশিরভাগই প্রায় বন্ধ। তাই, ভবিষ্যতে, কমিউনিটি ক্লিনিক বন্ধ হয়ে যেতে পারে এবং সমস্ত জনবল, পরিষেবা এবং সরবরাহ ইউনিয়ন স্বাস্থ্য ও পরিবার কল্যাণ কেন্দ্রগুলিতে স্থানান্তরিত হতে পারে।

এছাড়াও, ইউনিয়ন পরিষদ, পৌরসভা এবং সিটি কর্পোরেশন পর্যায়ে পরিবেশ কর এবং পর্যটন কর আরোপের উদ্যোগ নেওয়া উচিত। স্থানীয় সরকারগুলিকে বেসরকারি/বেসরকারি উদ্যোগে ভূগর্ভস্থ পানি উত্তোলনের জন্য কর দিতে হবে। করের হার নির্ধারণের জন্য একটি কারিগরি কমিটি গঠন করতে হবে। স্থানীয় পর্যায়ে কর আদায়ের ক্ষমতা কেবল ইউনিয়ন পরিষদ, পৌরসভা এবং সিটি কর্পোরেশনকেই দিতে হবে। উপজেলা পরিষদ এবং জেলা পরিষদ বিভিন্ন ফি এবং পরিষেবা চার্জ আদায় করতে পারলেও, তারা কর আদায়ের অধিকারী হবে না।

তিন পার্বত্য জেলার ৩০টি সরকারি বিভাগের সমস্ত কাজ, জনবল এবং অর্থ সম্পূর্ণরূপে তিনটি জেলা পরিষদের কাছে হস্তান্তর করতে হবে। তিন পার্বত্য জেলার সমস্ত ইউনিয়ন পরিষদ, উপজেলা পরিষদ এবং পৌরসভাকে পার্বত্য মন্ত্রণালয়ের অধীনে রাখার এবং স্থানীয় সরকার বিভাগ থেকে এই প্রতিষ্ঠানের বাজেট পার্বত্য মন্ত্রণালয়ে স্থানান্তর করার সুপারিশ করা হয়েছে।

প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে জাতীয়ভাবে সংগৃহীত ভ্যাটের এক-তৃতীয়াংশ স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের অনুকূলে বরাদ্দ করতে হবে। দীর্ঘমেয়াদে কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক সংগৃহীত মোট রাজস্বের এক-চতুর্থাংশ স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানে স্থানান্তর করার সুপারিশ করা হয়েছে।

অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের প্রধান উপদেষ্টা স্থানীয় সরকার কমিশনের প্রধান ড. তোফায়েল আহমেদ রবিবার ড.  মুহাম্মদ ইউনূসের কাছে পূর্ণাঙ্গ সংস্কার প্রতিবেদন হস্তান্তর করেন। কমিশনের অন্যান্য সদস্যরাও এ সময় উপস্থিত ছিলেন।